反独占法施行11年迎初次“大修” 违法处分金额最高涨百倍

　　近来，国家商场监管总局发布公告，为进一步完善反独占法律准则系统，起草了《<反独占法>修订草案(揭露征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，本日起至2020年1月31日向社会揭露征求意见。施行已满11年的《反独占法》将迎来初次“大修”。

　　征求意见稿显现，修订后的《反独占法》仍为八个章节，但条款数量由现行的五十七条添加至六十四条。

　　征求意见稿大幅加大了处分力度。根据“法律责任”章节，经营者违背本法规则，达到并施行独占协议的，除了沿袭“由反独占法律组织责令中止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下罚款”的规则外，关于上年度没有销售额的经营者或许没有施行所达到独占协议的，罚款限额从50万元进步至5000万元。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海在承受《证券日报》记者采访时表明，罚款限额最高提至5000万元，是之前的100倍，表现了我国在完善社会主义商场经济体系过程中，关于任何乱用独占优势，掠夺、约束、排挤竞赛，特别是镇压、封杀中小竞赛者的行为采纳了零忍受情绪。经过重典治乱、猛药去疴，进步违法本钱、下降违法收益，保证违法本钱高于违法收益。然后消除超级大企业、独占企业乱用独占优势的底气，有利于冲击、遏止不正当竞赛行为。

　　征求意见稿另一大明显改变是新增经营者商场分配位置的确定根据。除原有根据要素外，新增“确定互联网范畴经营者具有商场分配位置还应当考虑网络效应、规模经济、确定效应、把握和处理相关数据的才能等要素”。

　　刘俊海表明，近年来，部分互联网企业乱用独占优势位置，游离在现行《反独占法》之外。此次征求意见稿除了考虑现行《反独占法》针对传统产业分配位置的确定要素外，还添加考虑了互联网企业的网络效应、确定效应、把握和处理相关数据的才能要素。一起，该条款用一个“等”字，采纳开门罗列的方法，充沛考虑到互联网企业共同的商业模式。

　　此外，《证券日报》记者注意到，此次征求意见稿还新增了公平竞赛检查准则相关条款。公平竞赛检查准则已经在全国根本树立。

　　刘俊海表明，公平竞赛检查准则入法为政府部门划了“红线”。我国的反独占使命一方面是对立商业独占，另一方面是对立行政独占，例如近年来存在有关部门乱用行政职权，约束竞赛，被国家商场监管总局通报的状况。此项修正表现了我国政府部门“刀刃”向内、自我加压、建造法治政府和服务型政府的理念。(证券日报)

　　本报记者 刘 萌